Экспертная оценка промышленной безопасности на опасных объектах регламентирована российским законодательством. Нормативно-правовые акты устанавливают порядок и требования к проведению экспертизы. Рассмотрим основополагающие положения законодательства в отношении экспертизы состояния безопасности объектов на опасном производстве.
Общие положения о проведении экспертной оценки промышленной безопасности
- Положения не распространяются на осуществление экспертной оценки опасных объектов, которые застрахованы в системе обязательного страхования рисков и имеют актуальный срок действии договора о страховании.
- Экспертная оценка промышленной безопасности проводится в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ.
- Техническое оборудование, эксплуатируемое на опасном производстве, подлежит экспертной оценке в ситуациях:
- Перед запуском в эксплуатирование на объектах опасного производства.
- До истечения периода эксплуатирования либо при увеличении нагрузок оборудования, указанных изготовителем.
- Отсутствует в наличии документация, в котором установлены периоды эксплуатирования, при фактической эксплуатации более двадцати лет.
- Впоследствии произведенных реконструкторских работ, мероприятий по изменению материала несущих фрагментов устройства или после произведения ремонтных работ, необходимость которых была вызвана аварией или катастрофой техногенного характера.
- Постройки и помещения, находящиеся на опасном производстве, подлежат экспертной оценке промышленной безопасности в случаях:
- Истёк период эксплуатирования здания, зафиксированный в проектных документах.
- Отсутствует в наличии документация, устанавливающая периоды эксплуатирования здания либо информации об этом нет.
- После возникновения аварийной ситуации, в результате которой были обрушены несущие конструкции зданий и сооружений.
- Истёк период эксплуатирования, зафиксированный в заключении экспертной компании.
Основные требования к экспертной группе
- Все члены экспертной группы должны иметь высшее образование, рабочий стаж по специальности и опыт проведения экспертных оценок.
- Если собственник опасного производства является экспертным специалистом, проведение оценки уровня безопасности на своём предприятии запрещается.
- Обязанности экспертной группы:
- Выявление соответствия объектов опасного производства установленным стандартам и нормам безопасности.
- Обеспечение независимого анализа и оценивания при формировании заключения
- Обеспечение сохранности документации, относящейся к объекту обследования, и конфиденциальности полученной информации.
Процесс проведения экспертной оценки
- Цель проведения экспертной оценки безопасности на опасном производстве – выявление соответствия стандартам и нормам безопасности объекта, установленным законодательством.
- Период проведения экспертной диагностики не должен превышать более трёх месяцев с момента получения необходимой документации. Срок проведения обследования может быть продлён по соглашению сторон.
- Экспертное обследование проводится организациями, имеющимими сертификаты и лицензии на осуществление деятельности.
- Только руководитель экспертной компании назначает специалистов для проведения экспертной оценки безопасности. Группа экспертов может быть возглавлена ответственным лицом, которое контролирует объективность и своевременность заключения.
- Руководитель экспертной организации вправе привлечь для экспертизы внештатного сотрудника, если тот обладает специфическими и уникальными знаниями.
- Экспертная компания начинает производить обследование после предоставления владельцем опасного производства требуемой документации и образцов устройств либо после допуска на объект экспертизы.
- В процессе проведения обследования, эксперты анализируют пакет документов на правдивость и информативность об объекте.
- Диагностика технического оборудования на опасном производстве осуществляется в ситуациях:
- Истёк период эксплуатирования оборудования либо увеличены нагрузки на устройства.
- Отсутствует информация о периоде эксплуатирования оборудования, если фактически оно использовалось более двадцати лет.
- Проведение ремонтно-восстановительных работ поврежденного оборудования, нуждаемость в которых вызвана аварийной ситуацией.
- Выявление экспертной группой дефектов и повреждений, причины возникновения которых неизвестны.
- В процессе проведения экспертной оценки состояния технического оборудования, группа специалистов выполняют следующие задачи:
- Анализирование предоставленного пакета документов, относящегося к объекту обследования.
- Визуальное диагностирование технического оборудования.
- Применение диагностических методов по изучению состояния безопасности на объекте.
- Техническая диагностика оборудования содержит следующие мероприятия:
- Осмотр и измерения.
- Функциональная диагностика состояния, параметров работы, нагрузки на оборудования в условиях реального эксплуатирования.
- Выявление факторов повреждений, механизмов повреждения и реакция материала на повреждения.
- Оценивание качественного исполнения стыковки фрагментов.
- Подбор методов для эффективного выявления повреждений.
- Оценивание выявленных деформаций и повреждений.
- Изучение применённых при изготовлении оборудования материалов.
- Оценивание и прогнозирование дальнейшего состояния оборудования при эксплуатировании.
- Оценивание дальнейшего периода эксплуатирования оборудования.
- Исследование помещений и сооружений включает мероприятия:
- Определяется соответствие зданий и сооружений нормам и стандартам безопасности.
- Выявление дефектов фрагментов и узлов конструкции здания с фиксированием в ведомости.
- Определение местоположения сооружений, сечений и прочность соединений.
- Определяется степень воздействия на объект гидрологических, аэрологических и атмосферных факторов.
- Исследуется прочность материалов и строительных сооружений здания.
- Изучается химическая агрессивность среды производства на конструкции зданий и сооружений.
- Выявляется уровень коррозий арматуры и металлических элементов конструкции здания.
- Оценка периода допустимого эксплуатирования.
- По результата экспертной оценки промышленной безопасности опасного производства составляется акт выполнения работ и заключение экспертной группы.
Формирование заключения экспертной группы
- Результатом проведения экспертной оценки безопасности является заключение за подписью руководителя экспертной компании и специалистов, проводивших исследование.
- Заключение содержит:
- Титульная страница с названием экспертизы.
- Вводный текст, отражающий информацию о законодательстве в данной сфере, ссылки на нормы и стандарты, данные об экспертной компании и оценивающих сотрудниках.
- Список объектов, на которые имеет распространение заключение.
- Данные о владельце объекта.
- Назначение экспертной оценки объекта.
- Сведения о проанализированной документации.
- Характерные особенности и предназначение объекта.
- Результаты выполненной оценки экспертами.
- Заключение о соответствии безопасности.
- Результаты диагностики объекта.
- Заключение экспертной группы содержит выводы о:
- Обосновании использованных моделей физико-математического характера и методик расчёта последствий аварийных ситуаций и параметров риска.
- Правильном и достоверном выполнении расчёта по анализированию рисков.
- Вероятностных вариантах реализации сценариев катастроф и возможных последствий для населения, других объектов и окружающую среду.
- Достаточном объеме мер, направленных на предотвращение проникновения на объект посторонних лиц.
- Экспертная группа вносит в заключение результаты:
- Оценивания достаточного объема и правдивости информации, предоставляемой в обосновании безопасности.
- Оценивания достаточного объема и адекватности мероприятий, которые компенсируют отступление от нормативов и стандартов в сфере промышленной безопасности.
- Оценивания адекватности использованных моделей физико-математического характера и методик расчёта последствий аварийных ситуаций и параметров риска.
- Оценивания учитывания современного опыта эксплуатирования, ремонтно- монтажных мероприятий, консерваций и ликвидировании опасного производства.
- Экспертная группа вносит в заключение выводы о:
- Соответствии требованиям промышленной безопасности объекта.
- Несоответствии требованиям промышленной безопасности объекта.
После формирования заключения необходимо произвести регистрацию сведений в реестре заключений в Ростехнадзоре . Экспертная компания формирует заявление и направляет в органы Ростехнадзора в течение трех месяцев с момента начала проведения экспертной оценки. Регистрация заключения в Ростехнадзоре позволяет руководителю опасного производства производить дальнейшую эксплуатацию.
Вышеперечисленные правила содержатся в нормативно-правовых актах, регламентирующих промышленную безопасность на опасных объектах. Здесь лишь отражены основные моменты проведения экспертной оценки. Для получения подробной информации Вы можете обратиться к специалистам нашей компании.
